Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις πληρώνουν το τίμημα της ανομοιογενούς εφαρμογής των κοινοτικών κανόνων...

03 Ιουνιου 2010
Posted in Επικαιρότητα

...σύμφωνα με την Έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις Τηλεπικοινωνίες.

Οι καταναλωτές, οι επιχειρήσεις και η οικονομία της Ε.Ε. στο σύνολό της, δεν μπορούν να δρέψουν πλήρως τα οικονομικά οφέλη μιας πραγματικά ενιαίας και ανταγωνιστικής πανευρωπαϊκής αγοράς τηλεπικοινωνιών, εξαιτίας της ανομοιογενούς εφαρμογής των κοινοτικών κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Οι αγορές των περισσοτέρων κρατών μελών έγιναν ανταγωνιστικότερες, αλλά παραμένουν εθνικές ως προς τη διάστασή τους. Επιπροσθέτως, το επίπεδο ανταγωνιστικότητας ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των κρατών μελών. Μολονότι ο τομέας τηλεπικοινωνιών της Ευρώπης άντεξε την χρηματοπιστωτική καταιγίδα του 2009 (0% μεγέθυνση σε σύγκριση με το 4,2% της οικονομικής ύφεσης σε πανευρωπαϊκό επίπεδο), η ομοιογενής επιβολή των υφιστάμενων κανόνων και οι επενδύσεις σε καινοτόμες υπηρεσίες αποτελούν το κλειδί της μελλοντικής ανάπτυξης. Στο «Ψηφιακό Θεματολόγιο για την Ευρώπη», μια πρωτοπόρο πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», η Επιτροπή παροτρύνει τον κλάδο των τηλεπικοινωνιών και τις κυβερνήσεις της Ε.Ε. να συνενώσουν τις δυνάμεις τους ,προκειμένου να διασφαλίσουν για όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις πρόσβαση υψηλών ταχυτήτων στο διαδίκτυο και διαδραστικές υπηρεσίες επικοινωνιών.

Ευρυζωνικές κινητές υπηρεσίες
Η κυρία Νίλι Κρόους, Επίτροπος αρμόδια για το ψηφιακό θεματολόγιο, δήλωσε: «Η ταχεία ανάπτυξη των ευρυζωνικών κινητών υπηρεσιών και η προσιτή πρόσβαση στο διαδίκτυο αποτελούν καλά νέα για τους καταναλωτές στους δύσκολους καιρούς που διανύει η οικονομία. Ωστόσο, η περιορισμένη πρόοδος που έχει επιτευχθεί προς την κατεύθυνση της πραγματικής ενιαίας αγοράς είναι απογοητευτική. Τα κράτη μέλη χρειάζεται να λάβουν περαιτέρω μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν ότι οι κανόνες για τις τηλεπικοινωνίες εφαρμόζονται σωστά και ότι οι αναγκαίες επενδύσεις σε καινοτόμες υπηρεσίες γίνονται προς όφελος του συνόλου των 500 εκατομμυρίων Ευρωπαίων καταναλωτών».

Οι αγορές τηλεπικοινωνιών ανθίστανται στην οικονομική κρίση
Η αγορά τηλεπικοινωνιών της Ευρώπης σημείωσε μηδενική μεγέθυνση το 2009, αλλά αντεπεξήλθε καλά σε σύγκριση με το σύνολο της οικονομίας στην οποία σημειώθηκε ύφεση σε ποσοστό 4,2%.  Η επικέντρωση σε ταχέως αναπτυσσόμενες καινοτόμες υπηρεσίες, όπως οι υπηρεσίες δεδομένων κινητής τηλεφωνίας θα μπορούσε να προωθήσει τη μελλοντική ανάπτυξη του τομέα. Ωστόσο, η ανομοιογενής εφαρμογή των υφιστάμενων κοινοτικών κανόνων κατακερματίζει τις αγορές τηλεπικοινωνιών με βάση τα εθνικά σύνορα, αποτρέποντας την πρόσβαση των επιχειρήσεων σε μια πραγματική ενιαία αγορά.

Οι ανομοιογενείς κανονιστικές ρυθμίσεις παρεμποδίζουν την ενιαία αγορά
Εξακολουθούν να υφίστανται μεγάλες διαφορές τιμών μεταξύ των κρατών μελών τόσο σε επίπεδο λιανικής, όσο και σε επίπεδο χονδρικής. Οι τιμές λιανικής της κινητής τηλεφωνίας στα ακριβότερα κράτη μέλη είναι αρκετές φορές υψηλότερες από ό,τι στα φθηνότερα κράτη μέλη, π.χ. 4 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό στη Λετονία σε σύγκριση με τα 24 λεπτά του ευρώ στη Μάλτα. Αυτή η κατάσταση οφείλεται, εν μέρει, στις διαφορετικές ρυθμιστικές προσεγγίσεις εντός της Ε.Ε.. Οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν 27 κατακερματισμένες εθνικές αγορές. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές τηλεπικοινωνιών συχνά καθυστερούν, ενίοτε χρόνια, να επιβάλουν τους κοινοτικούς κανόνες. Παραδείγματος χάριν, στις αγορές ευρυζωνικών υπηρεσιών χονδρικής, ορισμένες εθνικές ρυθμιστικές αρχές ελέγχουν τα δίκτυα ινών των ήδη εγκατεστημένων φορέων εκμετάλλευσης, ενώ άλλες περιορίζουν τη ρύθμιση στην παλαιά τεχνολογία που βασίζεται στο χαλκό.

Η ρύθμιση των αγορών ευρυζωνικών υπηρεσιών χονδρικής διαμορφώνει το ανταγωνιστικό περιβάλλον και καθορίζει έτσι την τιμή και την ποιότητα των ευρυζωνικών προϊόντων που διατίθενται στους καταναλωτές και στις επιχειρήσεις. Είναι αναγκαία η ομοιογενής εφαρμογή των κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες, προκειμένου να προωθηθεί η ανάπτυξη υποδομών έντασης επενδύσεων, όπως τα δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (Next Generation Access - NGA). Όπως περιγράφεται στο ψηφιακό θεματολόγιο, η Επιτροπή θα εκδώσει σύσταση για τα δίκτυα NGA στα τέλη του τρέχοντος έτους. Ο νεοσυσταθείς Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών στις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) θα συνεπικουρήσει την Επιτροπή στο έργο της για να αντιμετωπίσει τις εναπομείνασες αποκλίσεις και να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν ομοιόμορφα τους κοινοτικούς κανόνες.

Αύξηση της χρήσης του διαδικτύου υψηλών ταχυτήτων
Στην Ε.Ε. ο μέσος όρος χρήσης των σταθερών ευρυζωνικών υπηρεσιών κατά κεφαλήν ανήλθε σε 24,8% τον Ιανουάριο του 2010 - περισσότερες από 123 εκατομμύρια γραμμές. Η Δανία και οι Κάτω Χώρες κατέχουν ηγετική θέση παγκοσμίως στις ευρυζωνικές υπηρεσίες, με σχεδόν 40% του πληθυσμού να απολαμβάνει ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο. Η χρήση κινητών ευρυζωνικών υπηρεσιών στην Ε.Ε. σχεδόν διπλασιάστηκε φθάνοντας στο 5,2% από τον Ιανουάριο του 2009 έως τον Ιανουάριο του 2010. Η Φινλανδία, η Πορτογαλία και η Αυστρία σημείωσαν ποσοστό διείσδυσης άνω του 15%.

Η αυξανόμενη ζήτηση για κινητό ευρυζωνικό διαδίκτυο θα ασκήσει ακόμη μεγαλύτερη πίεση στο περιορισμένο ραδιοφάσμα. Θα χρειαστεί υψηλότερη χωρητικότητα προκειμένου να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις για αυξανόμενη κίνηση δεδομένων. Το ψηφιακό θεματολόγιο περιλαμβάνει ειδικά μέτρα για την επίτευξη 100% ευρυζωνικής κάλυψης για όλους τους Ευρωπαίους έως το 2013. Προβλέπει ένα πρόγραμμα πολιτικής για το ραδιοφάσμα, το οποίο θα διασφαλίζει ότι οι ραδιοσυχνότητες που αποδεσμεύονται λόγω της μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή μετάδοση (το «ψηφιακό μέρισμα») διατίθενται για νέες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των κινητών ευρυζωνικών υπηρεσιών.

Πτώση των τιμών καταναλωτή
Οι τιμές για συνδέσεις στο διαδίκτυο μειώθηκαν το 2009 χάρη στα πακέτα προσφορών και στις υψηλότερες ευρυζωνικές ταχύτητες. Για τις φωνητικές κλήσεις κινητής τηλεφωνίας, οι καταναλωτές στην Ε.Ε.  πλήρωσαν 7% λιγότερο από ό,τι το 2008, ενώ η μέση τιμή ανά λεπτό έπεσε στα 13 από 14 λεπτά του ευρώ. Οι καταναλωτές μπορούν να αλλάζουν εταιρεία διατηρώντας τον αριθμό τους, ταχύτερα από προηγουμένως. Το 2009 χρειάζονταν κατά μέσο όρο 4,1 ημέρες για τους αριθμούς κινητής τηλεφωνίας και 6,5 ημέρες για τους σταθερούς αριθμούς σε σύγκριση με 8,5 και 7,5 ημέρες αντιστοίχως το 2008. Παρά την πρόοδο που σημειώθηκε, χρειάζεται να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για να επιτευχθεί ο στόχος της μίας ημέρας που προβλέπεται στους κοινοτικούς κανόνες για τις τηλεπικοινωνίες του 2009.

Mobile broadband penetration
(Mobile broadband refers to a wireless high-speed Internet connection via data cards and dongles that can be plugged in laptops, and does not include active mobile users accessing advanced data services via their handset)

© Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Πληροφορικής & Επικοινωνιών Ελλάδας - ΣΕΠΕ 2008 - 2010