Σφίγγει και άλλο ο κλοιός γύρω από τον παράνομο ηλεκτρονικό τζόγο

16 Μαρτιου 2011
Posted in Επικαιρότητα

Απαγορευτικό στις τράπεζες που βρίσκονται εγκατεστημένες στην Ελλάδα να επιτρέπουν συναλλαγές με δικτυακούς τόπους τυχερών παιχνιδιών που δεν είναι αδειοδοτημένοι, βάζει ο νέος νόμος για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών. Αυτό δηλαδή που ζητούσαν επί χρόνια οι νόμιμοι πάροχοι υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών στη χώρα μας (ΟΠΑΠ, Καζίνο), έρχεται να επιβληθεί με το νέο σχέδιο νόμου που αναμένεται να εισαχθεί στη Βουλή την ερχόμενη εβδομάδα.

Στόχος της κυβέρνησης με το μέτρο αυτό, είναι η μεγιστοποίηση των εσόδων της από την αδειοδότηση των νέων παρόχων τυχερών παιχνιδιών μέσω Διαδικτύου. Η κυβέρνηση προτίθεται να παραχωρήσει 15 έως 50 άδειες με στόχο τον έλεγχο μια παράνομης αγοράς που σήμερα ανέρχεται σε 4 έως 10 δισ. ευρώ. Ωστόσο, οι ελληνικές κυβερνήσεις, στο παρελθόν, παρέμεναν απαθείς στα αιτήματα της νόμιμης αγοράς για τον περιορισμό του παράνομου τζόγου που μέσα σε μια πενταετία χάρις στη διάδοση του ίντερνετ, διογκώθηκε υπέρμετρα. Η συγκεκριμένη (νόμιμη) αγορά έχασε τεράστια έσοδα και κέρδη μέσα στα προηγούμενα χρόνια, δεδομένου ότι, όπως αναφέρει η ίδια η κυβέρνηση, πάνω από 250 δικτυακοί τόποι, με έδρα σε φορολογικούς παραδείσους ανά τον πλανήτη, προσφέρουν υπηρεσίες τζόγου στοχευμένα σε Ελληνες χρήστες.

Ανεπισήμως, ο ηλεκτρονικός τζόγος από την Ελλάδα ανέρχεται σε 4 δισ. ευρώ, αλλά με δυσκολία μπορεί να εκτιμηθεί. Ακόμη και η ίδια η κυβέρνηση δεν είναι σίγουρη για το μέγεθος του παράνομου τζόγου δεδομένου ότι στο αρχικό κείμενο της δημόσιας διαβούλευσης του σχετικού νόμου που παρουσιάστηκε πριν περίπου από δύο μήνες, υπολογίζονταν σε 4 δισ. ευρώ. Λίγες εβδομάδες αργότερα, στο ενημερωτικό σημείωμα που διένειμε ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου στο υπουργικό συμβούλιο, ο παράνομος τζόγος εκτιμήθηκε σε 10 δισ. ευρώ! Αν το τελευταίο είναι αληθές, τότε ο νόμιμος και ο παράνομος τζόγος στην Ελλάδα, ξεπερνούν τα 20 δισ. ευρώ ή κάτι λιγότερο από το 10% του ΑΕΠ.

Ασφαλιστικές δικλίδες

Οπως και να έχει η κατάσταση, η νέα νομοθεσία θέτει δικλίδες ασφαλείας στον έλεγχο του παράνομου τζόγου. Εκτός από τις τράπεζες που είναι υπόλογες για τις συναλλαγές των παικτών, και οι πάροχοι υπηρεσιών πρόσβασης στο Διαδίκτυο (Internet Service Providers -ISPs), απαγορεύεται να προσφέρουν πρόσβαση σε μη αδειοδοτημένους δικτυακούς τόπους τυχερών παιχνιδιών. «Απαγορεύεται στους παρόχους υπηρεσιών Διαδικτύου (ISPs) με καταστατική έδρα ή έδρα πραγματικής διοίκησης ή μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις του ν. 2238/1994, όπως κάθε φορά ισχύουν, να επιτρέπουν την πρόσβαση σε παράνομους παρόχους τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου, όπως αναφέρονται στον οικείο κατάλογο (blacklist) που τηρεί η Επιτροπή Εποπτείας & Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ)», αναφέρεται χαρακτηριστικά στο σχέδιο νόμου «Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων». Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι όλοι οι νόμιμοι δικτυακοί τόποι που θα παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών, υποχρεωτικά μετά την ψήφιση του νόμου και την αδειοδότηση των ενδιαφερομένων, θα φέρουν την κατάληξη ".gr"».

Σε ό, τι αφορά την απαγόρευση συναλλαγών μέσω τραπεζών, ο σχετικός νόμος προβλέπει πρόστιμο ίσο με το δεκαπλάσιο του ποσού που διακινήθηκε παρανόμως και κατ’ ελάχιστον ίσο με πεντακόσια (500) ευρώ.

Ο νέος νόμος, εκτός από τον κ. Παπακωνσταντίνου, υπογράφεται από τους υπουργούς Εσωτερικών, κ. Γ. Ραγκούση, Δικαιοσύνης κ. Χ. Καστανίδη και Πολιτισμού, κ. Π. Γερουλάνο.

Σε λίγους και ισχυρούς η εκχώρηση αδειών βιντεολόττο

Νέα επιτροπή θα ελέγχει όλα τα παίγνια – Επιβάλλεται η Ατομική Κάρτα Παίκτη

Σε λιγότερους τελικά πάνε οι άδειες βιντεολόττο. Το τελευταίο σχέδιο νόμου που προωθείται για ψήφιση στη Βουλή και ρυθμίζει την αγορά παιγνίων (τεχνικά και τυχερά) στην Ελλάδα καταργεί τον διαχωρισμό των αδειών βιντεολόττο που υπήρχε στο αρχικό σχέδιο. Πλέον, οι 4-10 άδειες που εκχωρεί (κατόπιν διαγωνισμού) ο υπουργός Οικονομικών αφορούν στο σύνολο των 30.000 παιχνιδομηχανών που θα αδειοδοτηθούν.

Στο αρχικό σχέδιο, οι 4-10 άδειες μοιράζονταν τις 25.000 παιχνιδομηχανές, ενώ οι υπόλοιπες 5.000 μηχανές μπορούσαν να διατεθούν σε χιλιάδες μικρότερους ενδιαφερόμενους κατόχους, π. χ. μέχρι πέντε παιχνιδομηχανών. Θεωρητικά θα μπορούσαν να διατεθούν έως και 5.000 άδειες (μία για κάθε μηχανή) με στόχο την ενθάρρυνση της εγχώριας αγοράς κατασκευαστών παιχνιδομηχανών. Ωστόσο, προκρίθηκε η αναγκαιότητα της εύρυθμης διαχείρισης και ελέγχου των λίγων και μεγάλων αδειών. Επίσης, κάθε μικρό «καζίνο» που δημιουργείται, πλέον θα μπορεί να έχει έως 20 παιχνιδομηχανές, αντί 30 που προβλέπονταν αρχικά. Οι υπόλοιπες διατάξεις για την εκχώρηση των αδειών βιντεολόττο δεν μεταβάλλονται ουσιαστικά.

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου περί «Ρύθμισης της αγοράς παιγνίων», ακόμη και τα τηλεπαιχνίδια θα εμπίπτουν στις διατάξεις του, αφού, όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά, «για τη διεξαγωγή οιουδήποτε τυχερού παιγνίου από τηλεοπτικά μέσα, στα οποία οι παίκτες συμμετέχουν είτε αυτοπροσώπως είτε με τηλεφωνική συμμετοχή είτε με συμμετοχή μέσω του Διαδικτύου, απαιτείται ειδική άδεια η οποία χορηγείται από την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), μετά τη σύμφωνη γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης».

Το ν/σ, που υπογράφεται από τέσσερις υπουργούς (Οικονομικών, Εσωτερικών, Δικαιοσύνης και Πολιτισμού), συστήνει τη νέα ΕΕΕΠ, η οποία θα ελέγχει όλα τα παίγνια στην Ελλάδα, δηλαδή από τα Internet Cafe μέχρι και τα καζίνο και τον ΟΠΑΠ και τους δικτυακούς τόπους τυχερών παιχνιδιών μέχρι τα τηλεπαιχνίδια που διεξάγονται είτε σε στούντιο είτε τηλεφωνικά. Προς την κατεύθυνση αυτή, η ΕΕΕΠ θα συνεργάζεται με το ΣΔΟΕ και το ΕΣΡ, την ΕΛ.ΑΣ. και την Ιντερπόλ, ενώ στις τάξεις της θα αποσπαστεί ένας εισαγγελέας Πρωτοδικών και τρία στελέχη του ΣΔΟΕ. Στόχος, σύμφωνα με την Αιτιολογική Εκθεση, είναι οι νέες ρυθμίσεις να αποκτήσουν χαρακτήρα νόμου-πλαισίου, αφήνοντας μεγάλο όγκο αρμοδιοτήτων στην υπό σύσταση ΕΕΕΠ. Η τελευταία δεν θα αποτελέσει Ανεξάρτητη Αρχή, ούτε ΝΠΔΔ, αλλά θα έχει ευρείες εκτελεστικές και κανονιστικές αρμοδιότητες. Επίσης θα μπορεί να αναθέτει εργασίες σε τρίτους, αφού όπως αναφέρεται, «η ΕΕΕΠ, ύστερα από την προκήρυξη διεθνούς διαγωνισμού, μπορεί να αναθέτει μέρος ή και το σύνολο του ελέγχου των παιγνίων σε εταιρείες με ειδική εμπειρία σε θέματα ελέγχου».

Μια αλλαγή σε σχέση με το αρχικό ν/σ που είχε παρουσιαστεί είναι ότι επιβάλλεται η Ατομική Κάρτα Παίκτη σε όλα τα τυχερά παιχνίδια, ανεξαρτήτως αν αφορούν βιντεολόττο ή διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια. «Για τη συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα ή μέσω Διαδικτύου απαιτείται η έκδοση ατομικής κάρτας παίκτη...», αναφέρεται χαρακτηριστικά, ενώ ακόμη ορίζονται ως ηλικιακό όριο συμμετοχής στα τυχερά παίγνια τα 21 έτη και σ’ αυτό προσαρμόζεται η είσοδος παικτών στα καζίνο.

Για τον διαδικτυακό τζόγο, ο υπουργός Οικονομικών προχώρησε στη σημαντική αλλαγή, που αφορά στη φορολόγηση των παιχνιδιών. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει το ν/σ, «η συμμετοχή του ελληνικού Δημοσίου στα έσοδα καθορίζεται σε 30% επί του μεικτού κέρδους που αφορά τα ποσά τα οποία προέρχονται από την εκμετάλλευση της δραστηριότητας του κατόχου της άδειας για όλα τα τυχερά παίγνια». Τα έσοδα αυτά καταβάλλονται κάθε τρίμηνο, ενώ ακόμη φορολογούνται και τα κέρδη των παικτών με 10%, με τον φόρο αυτό να παρακρατείται και αποδίδεται κάθε μήνα από τους κατόχους των αδειών.

12/03/2011 - Βαγγέλης Μανδραβέλης / kathimerini.gr